各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省人民政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬機構，有關(guān)能源企業(yè)：

　　為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》，根據《國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見(jiàn)》要求，加快推進(jìn)能源綠色低碳轉型，全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，現就完善能源綠色低碳轉型的體制機制和政策措施提出如下意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持穩中求進(jìn)、循序漸進(jìn)、持續推進(jìn)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)并融入新發(fā)展格局，落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略，堅持系統觀(guān)念，立足省情實(shí)際，統籌發(fā)展與安全、穩增長(cháng)和調結構，引導產(chǎn)業(yè)結構和能源消費結構調整，優(yōu)化能源綠色低碳轉型路徑，構建智慧高效能源系統，深化能源領(lǐng)域體制機制改革創(chuàng )新，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、科學(xué)有序推動(dòng)如期實(shí)現碳達峰碳中和目標提供有力保障。

　　“十四五”時(shí)期，基本建立推進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展的制度框架，能源綠色低碳循環(huán)發(fā)展的體系初步形成，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，能源綠色低碳發(fā)展政策、標準、市場(chǎng)和監管綜合體系初步形成。到2030年，基本建立完整的能源綠色低碳發(fā)展基本制度和政策體系，形成非化石能源既基本滿(mǎn)足能源需求增量又規?；娲茉创媪?、能源安全有效供應和節能高效利用并重的能源生產(chǎn)消費格局。

　　二、全面提升綠色能源消費水平

　?。ㄒ唬┙⒔∪G色能源消費促進(jìn)機制。推動(dòng)各類(lèi)社會(huì )組織采信認證結果，繼續推進(jìn)綠色電力交易試點(diǎn)，為電力用戶(hù)出具綠色電力消費證明，促進(jìn)綠色電力消費。鼓勵各級機關(guān)、事業(yè)單位等結合實(shí)際，通過(guò)能源托管服務(wù)等在優(yōu)先使用綠色能源和采購綠色產(chǎn)品及服務(wù)等方面作出表率，引導企業(yè)自覺(jué)實(shí)施綠色能源采購制度。推廣電能替代，加強對電能替代的技術(shù)指導，鼓勵電能替代用戶(hù)配置儲能裝置，引導社會(huì )力量積極參與電能替代技術(shù)、業(yè)態(tài)和運營(yíng)等創(chuàng )新。結合實(shí)際，采用先進(jìn)能效和綠色能源消費標準，加快相關(guān)行業(yè)改造升級步伐，提升行業(yè)能效水平。大力宣傳節能及綠色消費理念，倡導節約用能，深入開(kāi)展綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)，鼓勵有條件的地區開(kāi)展高水平綠色能源消費示范建設。

　?。ǘ┏掷m推動(dòng)落實(shí)能耗“雙控”和非化石能源目標制度。實(shí)施全面節約戰略，把節約能源資源放在首位，強化能耗強度降低約束性指標管理，單位地區生產(chǎn)總值能耗完成國家下達指標，有效增強能源消費總量管理彈性，落實(shí)新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制要求，推動(dòng)能源消耗總量和強度調控逐步轉向碳排放總量和強度“雙控”。做好可再生能源消納保障工作，建立完善與可再生能源規?；l(fā)展相適應的政策體系，建立健全可再生能源電力消納保障機制。推動(dòng)建立健全用能預算管理體系，探索開(kāi)展能耗產(chǎn)出效益評價(jià)。重點(diǎn)用能行業(yè)嚴格落實(shí)單位產(chǎn)品能耗限額強制性國家標準和能源效率強制性國家標準，定期組織對重點(diǎn)用能企業(yè)落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查。

　?。ㄈ┘涌焯嵘I(yè)領(lǐng)域綠色能源消費水平。引導工業(yè)企業(yè)開(kāi)展清潔能源消費替代。推進(jìn)終端用能領(lǐng)域在成本可控的前提下以電代煤、以電代油，推廣熱泵、電窯爐等新型用能技術(shù)，促進(jìn)單位產(chǎn)品碳排放降低，鼓勵具備條件的企業(yè)率先形成低碳、零碳能源消費模式。鼓勵建設綠色園區和綠色工廠(chǎng)等綠色制造體系，支持在自有場(chǎng)所開(kāi)發(fā)利用清潔低碳能源，鼓勵工業(yè)企業(yè)、園區因地制宜依托分布式可再生能源建設綠色微電網(wǎng)。在符合電力規劃布局和電網(wǎng)安全運行條件的前提下，探索電力輸送和調度運行方式創(chuàng )新，實(shí)現可再生能源電力項目就近消納。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區或企業(yè)參與綠色電力交易。鼓勵新興重點(diǎn)用能領(lǐng)域以綠色能源為主滿(mǎn)足用能需求并對余熱余壓余氣等進(jìn)行充分利用。鼓勵工業(yè)企業(yè)開(kāi)展能源綜合利用。鼓勵開(kāi)展能效梯級利用和采用終端智慧用能控制管理系統等，有效促進(jìn)工業(yè)減碳增效。進(jìn)一步提高工業(yè)園區數字化和智能化水平，推進(jìn)園區供熱、供電、污水處理等公共基礎設施的系統集成和優(yōu)化。

　?。ㄋ模┩苿?dòng)傳統產(chǎn)業(yè)全面綠色低碳轉型?？茖W(xué)穩妥推進(jìn)項目建設，深入挖掘存量項目節能潛力。加快推動(dòng)鋼鐵、石化、化工、有色、建材和數據中心等重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳改造升級。統籌推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)園區內企業(yè)的煤油氣相關(guān)原材料耦合和能源梯級利用，完善化工、造紙、印染、制革、紡織等產(chǎn)業(yè)集聚和供熱需求大的園區集中供熱設施。進(jìn)一步提高企業(yè)的資源和能源循環(huán)利用水平，鼓勵企業(yè)余熱余壓余氣回收并進(jìn)行區域供能，大力推進(jìn)大宗固廢源頭減量、資源化利用和無(wú)害化處置，強化全鏈條治理，推動(dòng)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)實(shí)現綠色低碳發(fā)展。依法對“雙超雙有高耗能”企業(yè)實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核，探索開(kāi)展行業(yè)整體審核模式。

　?。ㄎ澹┐罅Πl(fā)展節能綠色產(chǎn)業(yè)。落實(shí)綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄，重點(diǎn)推進(jìn)建設一批高效節能電機、發(fā)光二極管（LED）、新能源汽車(chē)、太陽(yáng)能利用產(chǎn)業(yè)、環(huán)境污染治理裝備等綠色產(chǎn)業(yè)基地。加快培育市場(chǎng)主體，培育發(fā)展節能綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)精特新中小企業(yè)，打造一批大型綠色產(chǎn)業(yè)集團。加快建設福州高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區等國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。大力發(fā)展節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以超高能效電機系統、高效儲能、超低排放改造等節能技術(shù)推廣為重點(diǎn)，積極推廣節能咨詢(xún)、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。

　?。┕膭畛青l建筑綠色用能。全面提高城鄉建筑節能水平，執行建筑能耗限額管理制度，提升建筑節能標準。持續發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑，推進(jìn)和支持既有居住建筑和公共建筑節能改造，積極推廣綠色建材和綠色建造方式，降低建設過(guò)程能耗水平。加強新建建筑節能和可再生能源利用，鼓勵執行高于國家和本省的建筑節能標準，鼓勵發(fā)展超低能耗建筑、低碳建筑和近零能耗建筑。執行建筑可再生能源應用標準，引導新建住宅以及賓館、醫院、學(xué)校等有熱水需求的公共建筑設計安裝太陽(yáng)能或者高效空氣源熱泵等熱水系統，在沿江、鄰河、近海的大型公共建筑推廣應用地表水熱泵技術(shù)。大力發(fā)展光伏建筑一體化應用，推動(dòng)既有公共建筑屋頂加裝太陽(yáng)能光伏系統。

　?。ㄆ撸┩晟仆苿?dòng)交通運輸領(lǐng)域能源清潔替代政策。大力優(yōu)化交通運輸結構，推行綠色低碳交通工具，加強低碳交通基礎設施建設。推行大容量電氣化公共交通和電動(dòng)、氫能、先進(jìn)生物液體燃料、天然氣等清潔能源交通工具，完善充換電、加氫站、加氣（LNG）站等基礎設施布局及服務(wù)，降低交通運輸領(lǐng)域清潔能源用能成本。切實(shí)落實(shí)電動(dòng)汽車(chē)、船舶使用岸電等電價(jià)支持政策，鼓勵港口岸電建設運營(yíng)主體積極實(shí)施岸電使用服務(wù)費優(yōu)惠。在土地空間等方面支持交通供能場(chǎng)站布局和建設，加強交通供能場(chǎng)站土地的集約利用。鼓勵開(kāi)展多能融合交通供能場(chǎng)站建設，推進(jìn)新能源汽車(chē)與電網(wǎng)能量互動(dòng)試點(diǎn)示范，推動(dòng)車(chē)樁、船岸協(xié)同發(fā)展。統籌規劃布局鐵路沿線(xiàn)、高速公路服務(wù)區等區域新能源設施建設，鼓勵對同一行政區域內的項目統一實(shí)施、統一核準（備案）。

　　三、優(yōu)化能源開(kāi)發(fā)利用格局

　?。ㄒ唬┘涌靸?yōu)化能源供應結構。加快海上風(fēng)電基地建設，積極有序推進(jìn)規?；羞B片海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)。推動(dòng)光伏發(fā)電多元布局，重點(diǎn)推進(jìn)近海集中式光伏電站項目建設。對現有煤電機組進(jìn)行升級改造，支持新能源電力能建盡建、能并盡并、能并快并。統籌考慮能源需求及清潔低碳能源可開(kāi)發(fā)資源量等，各地應按就近原則優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用本地可再生能源資源，并根據需要積極引入區域外的清潔低碳能源，優(yōu)先通過(guò)清潔低碳能源滿(mǎn)足新增用能需求并逐漸替代存量化石能源。鼓勵因地制宜建設多能互補、就近平衡、以清潔低碳能源為主體的新型能源系統。

　?。ǘ┕膭钷r村可再生能源開(kāi)發(fā)利用。優(yōu)先支持農村地區屋頂分布式光伏發(fā)電以及沼氣發(fā)電等生物質(zhì)能發(fā)電接入電網(wǎng)。鼓勵在農村適宜地區開(kāi)發(fā)光伏發(fā)電，分批重點(diǎn)推進(jìn)整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)項目建設，因地制宜建設漁光互補等光伏綜合利用項目，推動(dòng)縣域能源轉型。積極探索統一規劃、分散布局、農企合作、利益共享的可再生能源項目投資經(jīng)營(yíng)模式。大力支持農村電網(wǎng)建設，組織電網(wǎng)企業(yè)對農村電網(wǎng)進(jìn)行改造升級。創(chuàng )新農村電網(wǎng)技術(shù)、運行管理機制和電力交易方式，支持新能源電力就近交易，為農村公益性和生活用能以及鄉村振興相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供低成本綠色能源。鼓勵規?；託?、生物天然氣、成型燃料等生物質(zhì)能和地熱能開(kāi)發(fā)利用的技術(shù)研發(fā)和試點(diǎn)項目。

　?。ㄈ┘訌娦履茉撮_(kāi)發(fā)利用的國土空間管理。統籌考慮清潔低碳能源開(kāi)發(fā)以及能源輸送、儲存等基礎設施用地用海需求，加快推進(jìn)核電、抽水蓄能項目前期工作并積極爭取國家國土空間規劃支持。在國土空間規劃中統籌考慮輸電通道、油氣管道走廊用地需求，建立健全土地相關(guān)信息共享與協(xié)同管理機制。鼓勵在新能源開(kāi)發(fā)建設中推廣應用節地技術(shù)和節地模式，鼓勵海上風(fēng)電與海洋牧場(chǎng)融合發(fā)展、漁光互補等模式，提高國土空間資源利用效率。

　　四、鞏固推進(jìn)化石能源清潔高效利用

　?。ㄒ唬┕膭蠲禾块_(kāi)發(fā)利用實(shí)現綠色低碳轉型。停止核準新建和改擴建后產(chǎn)能低于30萬(wàn)噸/年以及開(kāi)采深度超過(guò)600米的煤礦項目，支持煤矸石、礦井水等資源綜合利用?？茖W(xué)評估煤炭企業(yè)產(chǎn)量減少和關(guān)閉退出的影響，完善煤炭企業(yè)退出和轉型發(fā)展以及從業(yè)人員安置機制。

　?。ǘ┓€妥有序推進(jìn)煤電清潔高效轉型。以保障電力安全供應為前提，推動(dòng)煤電向基礎保障性和系統調節性電源并重轉型。統籌協(xié)調非化石能源發(fā)電與煤電機組、天然氣發(fā)電、儲能等調節電源的整體發(fā)展。推進(jìn)煤電企業(yè)實(shí)施節能降耗改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”。積極挖掘現有大型熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)供熱潛力，鼓勵存量凝汽式煤電機組在合理的供熱半徑內實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)改造，鼓勵燃煤背壓供熱機組在允許燃煤供熱的區域內進(jìn)行建設，探索開(kāi)展煤電機組抽汽蓄能改造。依法依規淘汰關(guān)停落后煤電機組。原則上不新增企業(yè)燃煤自備電廠(chǎng)，推動(dòng)燃煤自備機組公平承擔社會(huì )責任，對污染物排放不符合環(huán)保要求的燃煤自備電廠(chǎng)限產(chǎn)或停產(chǎn)改造，推動(dòng)污染物排放和能耗水平偏高的燃煤自備機組加快實(shí)施超低排放和節能改造。支持利用退役火電機組的既有廠(chǎng)址和相關(guān)設施建設新型儲能設施或改造為同步調相機。積極開(kāi)展火電領(lǐng)域二氧化碳捕集利用與封存技術(shù)的研發(fā)工作，適時(shí)開(kāi)展試驗示范項目。

　?。ㄈ┓€步提升油氣清潔高效利用水平。大力實(shí)施煉化行業(yè)技術(shù)改造，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，促進(jìn)煉化行業(yè)轉型升級。推動(dòng)油氣管網(wǎng)逐步向所有市場(chǎng)主體公平開(kāi)放，完善油氣管網(wǎng)接入標準，梳理天然氣供氣環(huán)節，減少供氣層級，降低企業(yè)用氣成本。在滿(mǎn)足安全和質(zhì)量標準的前提下，支持生物天然氣、生物燃料乙醇、生物柴油等清潔燃料接入油氣管網(wǎng)，探索天然氣管道摻氫輸送、純氫管道輸送、液氫運輸等高效輸氫方式，支持開(kāi)展純氫/摻氫管網(wǎng)建設，適時(shí)開(kāi)展液氫運輸等示范工程，推動(dòng)氫能高效運輸與應用。支持傳統加油站、加氣站、充換電站等建設集加油、加氣、換電、加氫等服務(wù)于一體的綜合能源服務(wù)站。

　　五、加快建設新型電力系統

　?。ㄒ唬┘訌娦滦碗娏ο到y頂層設計。根據新能源電力發(fā)展需要，結合負荷發(fā)展、電源布局等，以安全高效、柔性靈活、清潔低碳、智慧融合為目標，統籌制定以新能源為主體的新型電力系統總體規劃和實(shí)施路徑，支持各類(lèi)企業(yè)等主體積極參與新型電力系統建設?？茖W(xué)評估現有電力系統，按照綠色低碳發(fā)展模式，推動(dòng)負荷聚合服務(wù)、綜合能源服務(wù)等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。以數字化智能化技術(shù)支撐新型電力系統建設，全面提升和優(yōu)化電網(wǎng)網(wǎng)架結構、電源結構、需求側響應能力、調度智能化水平、負荷智能管理水平、源網(wǎng)荷儲協(xié)調等。加強新型電力系統基礎理論研究和技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)一批新型電力系統試點(diǎn)示范工程，及時(shí)對示范工程進(jìn)行跟蹤評估。

　?。ǘ┩七M(jìn)電力市場(chǎng)化交易機制改革。加快融入全國統一電力市場(chǎng)體系，完善區域性電力中長(cháng)期、現貨和輔助服務(wù)交易有機銜接機制。激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，支持獨立新型儲能電站、虛擬電廠(chǎng)和負荷聚合商等新興市場(chǎng)主體獨立參與電力交易。研究更有利于可再生能源優(yōu)先利用的電力交易機制，持續開(kāi)展綠色電力交易和綠色電力證書(shū)交易，逐步擴大綠色電力交易范圍，引導電力用戶(hù)參與綠色電力證書(shū)交易，落實(shí)綠色電力消費社會(huì )責任。

　?。ㄈ╈柟烫嵘娋W(wǎng)調峰調頻應急能力。大力實(shí)施煤電機組靈活性改造，科學(xué)核定煤電機組深度調峰能力。鼓勵現有天然氣電站發(fā)揮既滿(mǎn)足電力運行調峰需要的同時(shí)又能調節天然氣消費季節差的“雙調峰”作用。加快在建抽水蓄能項目建設，推動(dòng)規劃抽水蓄能電站前期工作，積極探索中小型抽水蓄能技術(shù)應用，因地制宜建設混合式（中小型）抽水蓄能電站。鼓勵工業(yè)企業(yè)在就近利用新能源的過(guò)程中充分發(fā)揮自備電廠(chǎng)調節能力，推進(jìn)企業(yè)自備電廠(chǎng)參與電力系統調節。鼓勵“新能源+儲能”一體化開(kāi)發(fā)模式發(fā)展。完善抽水蓄能、新型儲能參與電力市場(chǎng)的機制，探索靈活性煤電機組、天然氣調峰機組、水電機組和獨立新型儲能電站等設施運行的價(jià)格補償機制，更好發(fā)揮調節性電源的作用。加強應急備用電源規劃和建設，重點(diǎn)防范嚴重自然災害和極端外力破壞等可能引發(fā)電網(wǎng)大面積停電的風(fēng)險，提升重要負荷中心的應急保障能力。

　?。ㄋ模┨剿麟娏π枨髠软憫獧C制。推動(dòng)市場(chǎng)主體參與電力需求響應，多途徑挖掘各類(lèi)需求側資源并組織其參與需求響應，促進(jìn)負荷高峰時(shí)段全省電力供需平衡。積極拓寬電力需求響應實(shí)施范圍，支持分布式儲能、電動(dòng)汽車(chē)（充電樁、充換電站）等可調節負荷資源，以及負荷聚合商、虛擬電廠(chǎng)運營(yíng)商、綜合能源服務(wù)商等參與電力市場(chǎng)交易和系統運行調節。嚴格落實(shí)用戶(hù)側儲能安全發(fā)展的標準要求，加大安全監管力度。鼓勵電網(wǎng)企業(yè)全面調查評價(jià)需求響應資源并建立分級分類(lèi)清單，形成動(dòng)態(tài)的需求響應資源庫。

　?。ㄎ澹┻m時(shí)開(kāi)展區域綜合能源服務(wù)試點(diǎn)。鼓勵設區市因地制宜開(kāi)展區域綜合能源服務(wù)項目，結合區域電、熱、冷、氣等多種能源需求，探索由同一市場(chǎng)主體集中運營(yíng)的多能互補、多能聯(lián)供區域綜合能源系統。創(chuàng )新綜合能源商業(yè)模式，探索綜合能源規劃設計、工程投資建設、多能源運營(yíng)服務(wù)以及投融資服務(wù)等方面的融合商業(yè)模式。電網(wǎng)企業(yè)、燃氣供應企業(yè)應為綜合能源服務(wù)運營(yíng)企業(yè)提供可靠能源供應，并做好配套基礎設施運行銜接。鼓勵增量配電網(wǎng)積極開(kāi)發(fā)區域內分布式可再生能源、接納區域外清潔低碳能源，以提高清潔能源供應比重。加強分布式能源、智能電網(wǎng)、儲能等技術(shù)的深度融合，提高智慧能源協(xié)同服務(wù)水平。在確保能源數據信息安全的前提下，加強數據資源開(kāi)放共享。

　　六、切實(shí)夯實(shí)能源安全保供基礎

　?。ㄒ唬┙⒛茉搭A測預警平臺。推動(dòng)建立能源綜合監測體系，構建以電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)及重點(diǎn)能源供應企業(yè)為主體的區域能源供應監測平臺，主管部門(mén)定期檢查相關(guān)報送信息，確保能源企業(yè)報送數據全面、真實(shí)。進(jìn)一步完善能源安全預警機制，建立涵蓋能源、應急、氣象、水利、地質(zhì)等部門(mén)的極端天氣聯(lián)合應對機制，提高能源領(lǐng)域應急響應和搶險救災能力。加強能源運行監測分析能力、能源供應風(fēng)險應對能力建設，完善極端情況下煤油氣電供應應急預案和應急狀態(tài)下的協(xié)同調控機制。

　?。ǘ┏掷m強化電力系統安全運行和綜合防御能力。建立煤電機組退出審核評估機制，對電力系統安全運行起支撐作用和承擔重要保供任務(wù)的煤電機組未經(jīng)許可不得退出運行，可根據機組性能和電力系統運行需要經(jīng)評估后轉為應急備用機組。建立各級電力規劃安全評估制度，制定年度電力系統安全保供方案。構建信息共享與應急聯(lián)動(dòng)機制，加強煤電企業(yè)和煤炭生產(chǎn)供應企業(yè)在極端情況應急聯(lián)動(dòng)，確保能源安全供應。加強重要變電站、換流站、輸電通道等設施運行安全保障能力建設，構建跨部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控機制。建立應急安全保障電源體系，確保極端情況下可滿(mǎn)足負荷中心、特大型城市以及重要電力用戶(hù)供電保障需求。完善電力監控系統安全防控體系和數據安全保障體系，加強電力行業(yè)關(guān)鍵信息基礎設施安全保護。嚴格落實(shí)地方政府、有關(guān)電力企業(yè)的電力安全生產(chǎn)和供應保障主體責任，構建契合應急管理與搶修組織工作的全方位、全流程數字化應急指揮平臺。加強電力安全風(fēng)險防控，提升應急處置和抗災能力。

　?。ㄈ┘訌娔茉垂Ｕ虾兔禾坑蜌鈨淠芰ㄔO。完善煤電油氣供應保障協(xié)調機制，適度超前安排能源項目建設時(shí)序，加強能源儲備設施布局優(yōu)化。依托主要煤炭中轉基地及沿海大型燃煤電廠(chǎng)，進(jìn)一步健全以企業(yè)社會(huì )責任儲備為主體、地方政府儲備為補充的煤炭?jì)潴w系。完善應急調峰產(chǎn)能、可調節庫存和重點(diǎn)電廠(chǎng)煤炭?jì)錂C制，進(jìn)一步加強與重點(diǎn)產(chǎn)煤省份和重點(diǎn)企業(yè)合作。建立以L(fǎng)NG設施儲氣為主的天然氣儲備體系，落實(shí)地方政府、供氣企業(yè)、管輸企業(yè)、城鎮燃氣企業(yè)天然氣儲備能力建設責任。充分發(fā)揮港口、基礎設施及氣候優(yōu)勢，繼續建設立足本省、輻射周邊、支持南氣北調的東南液化天然氣產(chǎn)業(yè)基地和天然氣調峰儲備基地。統籌石油資源供應和管網(wǎng)、儲備設施建設，建立健全政府儲備、企業(yè)社會(huì )責任儲備和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)庫存有機結合、互為補充，實(shí)物儲備、產(chǎn)能儲備和其他儲備方式相結合的石油儲備體系。完善煤炭、石油、天然氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系，探索建立氫能產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系。

　?。ㄋ模┘訌娔茉粗匾A設施安全維護。建立健全重要能源設施安全管理機制，推進(jìn)各能源企業(yè)進(jìn)一步完善重要能源設施維護臺賬，加強安全防護。加強陸上長(cháng)輸油氣管道設施保護，健全管道保護制度體系、巡護體系、監控體系。加強新型儲能設施安全事故防范和處置能力，嚴格執行國家相關(guān)儲能電站設施規劃布局、設計施工和安全運行等方面技術(shù)標準規范，完善儲能電池生產(chǎn)、梯次利用、回收等全壽命周期行業(yè)標準及管理辦法，加強組件和系統運行狀態(tài)在線(xiàn)監測，強化消防安全管理，有效提升儲能電站本質(zhì)安全水平。

　　七、持續推進(jìn)科技攻關(guān)

　?。ㄒ唬┘涌鞓嫿ㄇ鍧嵉吞寄茉粗卮罂萍紖f(xié)同創(chuàng )新體系。強化跨部門(mén)、跨行業(yè)重大科技攻關(guān)，鼓勵能源領(lǐng)域龍頭企業(yè)與高等院校、科研單位、設計院所和行業(yè)上下游企業(yè)共同開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)國家級創(chuàng )新平臺在閩落地、國家級綠色科技成果在閩落地轉化。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng )新主體作用，加快形成以國家戰略科技力量為引領(lǐng)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的能源技術(shù)創(chuàng )新體系，優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展基礎研究支撐體系，重點(diǎn)提高能源環(huán)境、動(dòng)力、材料、信息與控制等基礎科學(xué)領(lǐng)域的研究能力和水平，推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能、氫能、核能與核安全、智能電網(wǎng)和儲能等技術(shù)研發(fā)，形成集研發(fā)、制造、應用于一體，具有國際影響力的福建沿海能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新走廊。

　?。ǘ┡嘤履茉搭I(lǐng)域高新制造業(yè)企業(yè)。持續做大做強新能源領(lǐng)域龍頭骨干企業(yè)。堅持標桿引領(lǐng)與面上推廣相結合、傳統產(chǎn)業(yè)綠色升級與新興產(chǎn)業(yè)培育相結合、弘揚“工匠精神”與提升質(zhì)量品質(zhì)相結合，圍繞能源綠色低碳轉型的發(fā)展目標，通過(guò)示范引領(lǐng)、政策扶持和精準服務(wù)，培育一批新能源領(lǐng)域科技小巨人和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)以及制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展轉型。

　?。ㄈ┘訌娦履茉串a(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同創(chuàng )新能力。完善風(fēng)電、光伏、儲能、氫能等清潔低碳能源裝備產(chǎn)業(yè)鏈，加快構建產(chǎn)學(xué)研用深度融合、上下游協(xié)同、供應鏈協(xié)作的新能源技術(shù)創(chuàng )新促進(jìn)機制。全力創(chuàng )建新能源技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)平臺，推動(dòng)研發(fā)設計、計量測試、檢測認證、知識產(chǎn)權服務(wù)等科技服務(wù)業(yè)與新能源產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。加快建設電化學(xué)儲能技術(shù)國家工程研究中心、高效太陽(yáng)能電池裝備與技術(shù)國家工程研究中心。依托深遠海海上風(fēng)電基地等重大能源工程和國家級海上風(fēng)電研究與試驗基地，推進(jìn)上下游企業(yè)協(xié)同開(kāi)展海上風(fēng)電技術(shù)裝備研發(fā)、制造和應用，通過(guò)工程化集成應用形成先進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化能力。協(xié)調推進(jìn)電力企業(yè)在閩設立區域總部，積極引進(jìn)核電配套裝備、運營(yíng)維護企業(yè)在閩落地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。在推進(jìn)充電基礎設施建設中，培育本土充電樁核心制造企業(yè)并爭取省外龍頭企業(yè)落戶(hù)。鼓勵傳統發(fā)電、化工、油氣管網(wǎng)和工業(yè)企業(yè)等開(kāi)展氫能業(yè)務(wù)。

　?。ㄋ模┘哟罂萍紕?chuàng )新激勵。優(yōu)化能源科技創(chuàng )新投入機制，針對資金投入大、研究難度高的戰略性清潔低碳能源技術(shù)研發(fā)和示范項目，積極探索以市場(chǎng)化方式吸引社會(huì )資本注入，增強市場(chǎng)主體的創(chuàng )新活力。對能源綠色低碳轉型重大關(guān)鍵技術(shù)和“卡脖子”問(wèn)題，采取“揭榜掛帥”等方式組織攻關(guān)。支持首臺（套）先進(jìn)重大能源技術(shù)裝備示范應用項目申報，推動(dòng)能源領(lǐng)域重大技術(shù)裝備推廣應用。推動(dòng)企業(yè)加大能源技術(shù)創(chuàng )新投入，加快推廣清潔低碳新技術(shù)應用。

　　八、優(yōu)化能源綠色低碳轉型經(jīng)濟支持政策

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化能源領(lǐng)域多元化投融資制度。構建與能源綠色低碳轉型相適應的投融資體系，加大對風(fēng)電、光伏、新型儲能和氫能等清潔低碳能源項目，以及LNG站、石油儲備庫等能源供應安全保障項目的支持力度。鼓勵符合條件的重大清潔低碳能源項目申報地方政府專(zhuān)項債券。鼓勵拓寬項目融資渠道，按照市場(chǎng)化原則支持能源領(lǐng)域低碳清潔轉型，促進(jìn)相關(guān)科技成果轉化。繼續支持農村能源供應基礎設施建設。

　?。ǘ┘哟蠼鹑谥С至Χ?。探索發(fā)展清潔低碳能源行業(yè)供應鏈金融。創(chuàng )新適應清潔低碳能源特點(diǎn)的綠色金融產(chǎn)品，鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行碳中和債券、可持續發(fā)展掛鉤債券等。引導金融機構綜合運用綠色信貸、綠色債券等綠色金融產(chǎn)品，按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續性等原則，支持綜合能源服務(wù)項目、新型儲能電站、海上風(fēng)電、海上光伏、抽水蓄能等具有顯著(zhù)碳減排效益的項目，加大對金融機構綠色金融業(yè)績(jì)評價(jià)考核力度。支持符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資。鼓勵金融機構加大綠色信貸投放力度，支持綠色新基建發(fā)展，創(chuàng )新綠色信貸和綠色直接融資模式，拓展綠色保險服務(wù)；支持有條件的地區申報國家級綠色金融改革創(chuàng )新試驗區。完善環(huán)境信用評價(jià)和綠色低碳金融聯(lián)動(dòng)機制。探索能源基礎信息應用，為金融支持能源綠色低碳轉型提供信息服務(wù)支撐。

　　九、加強“一帶一路”綠色能源合作

　　秉持共商共建共享原則，弘揚開(kāi)放、綠色、廉潔理念，積極拓展境內外合作伙伴，加強與共建海上絲綢之路國家的綠色基建、綠色能源、綠色金融等領(lǐng)域合作，提高境外項目環(huán)境可持續性，打造綠色、包容的海上絲綢之路能源合作伙伴關(guān)系。鼓勵大氣環(huán)保、新能源等科技企業(yè)“走出去”，深化先進(jìn)能源技術(shù)研發(fā)和應用等方面的合作，推動(dòng)能源互利合作，助力各國共同解決能源發(fā)展面臨的問(wèn)題，實(shí)現共同發(fā)展、共同繁榮。

　　十、完善能源綠色低碳發(fā)展相關(guān)治理機制

　?。ㄒ唬┩晟平∪茉捶ㄒ幒蜆藴鼠w系。貫徹落實(shí)國家頒布的各項促進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展的法律法規，推動(dòng)制（修）訂相應的地方性法規、政府規章，增強地方性法規和規章的針對性和有效性。在國家關(guān)于清潔高效火電、可再生能源發(fā)電、核電、儲能、氫能以及新型電力系統等領(lǐng)域技術(shù)標準和安全標準的基礎上，鼓勵社會(huì )團體、企業(yè)依法制定更加嚴格、更高水平的團體標準和企業(yè)標準。適時(shí)制定能源領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)業(yè)指導目錄，鼓勵并支持企業(yè)、社會(huì )團體等組織主導或參與國家關(guān)于能源綠色低碳轉型相關(guān)技術(shù)標準及相應的碳排放量、碳減排量等核算標準的制定。

　?。ǘ┥罨茉搭I(lǐng)域“放管服”改革。破除制約市場(chǎng)競爭的各類(lèi)障礙和隱性壁壘，落實(shí)市場(chǎng)準入負面清單制度，支持各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入負面清單以外的能源領(lǐng)域。進(jìn)一步優(yōu)化綠色低碳能源項目核準和備案流程，提高評估論證效率。創(chuàng )新綜合能源服務(wù)項目建設管理機制，對接全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，建立完善綜合能源服務(wù)項目多部門(mén)聯(lián)審機制。

　?。ㄈ┘訌娔茉搭I(lǐng)域監管。強化對能源綠色低碳發(fā)展相關(guān)能源市場(chǎng)交易、清潔低碳能源利用等監管，維護公平公正的能源市場(chǎng)秩序。加強對有關(guān)企業(yè)在規劃落實(shí)、公平開(kāi)放、運行調度、服務(wù)價(jià)格、社會(huì )責任等方面的監管。落實(shí)能源安全主體責任，加大電力安全監督管理力度。創(chuàng )新對綜合能源服務(wù)、新型儲能、智慧能源等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)監管方式。

福建省發(fā)展和改革委員會(huì )

2023年5月16日