各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

　　《福建省加快推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2023—2025年）》已經(jīng)省政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

福建省人民政府辦公廳

2023年7月30日

　?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）

福建省加快推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2023—2025年）

　　為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神以及習近平總書(shū)記關(guān)于“將小竹子做成大產(chǎn)業(yè)”的重要指示精神，切實(shí)將我省竹資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，做好“竹產(chǎn)業(yè)”“竹科技”“竹工藝”“竹文化”文章，進(jìn)一步增加農民收入，助力鄉村振興，推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動(dòng)方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，立足我省竹林資源、產(chǎn)業(yè)基礎和區位條件，以竹林資源培育為基礎，以建設一批豐產(chǎn)高效示范林為重點(diǎn)，以提高竹產(chǎn)品綜合開(kāi)發(fā)利用水平為目標，以市場(chǎng)需求為導向，培育扶持一批龍頭企業(yè)，推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)機械化進(jìn)程，加快竹材標準化建設，努力開(kāi)拓國內外市場(chǎng)，逐步形成竹工貿一體化、產(chǎn)業(yè)集群化、一二三產(chǎn)融合發(fā)展的竹產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益多贏(yíng)局面。

　　二、總體目標

　　到2025年，力爭全省竹產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現產(chǎn)值1200億元，加強竹山撫育，新增或完善提升新型竹林經(jīng)營(yíng)主體100個(gè)以上，新增豐產(chǎn)竹林基地45萬(wàn)畝以上（累計豐產(chǎn)竹林面積達850萬(wàn)畝），新建竹山分解點(diǎn)100個(gè)以上；培育扶持2家以上年產(chǎn)值超30億元竹制品龍頭企業(yè)以及2家以上實(shí)現自動(dòng)化數字化生產(chǎn)的高端筍制品龍頭企業(yè)；加快推進(jìn)竹標準材建設，制訂竹原材料標準5個(gè)以上，培育竹標準材加工大型企業(yè)4家以上；促進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)機械裝備提檔升級；基本形成鏈條緊密、三產(chǎn)融合、科技創(chuàng )新、優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)安全的竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)做大做強

　　1.加快竹山流轉。引導鼓勵竹農以竹山入股、托管、租賃等方式開(kāi)展竹山流轉，培育合作社、家庭林場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，并將其納入林業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體標準化建設補助范圍。鼓勵以行政村（社區）為單位，采取“統一經(jīng)營(yíng)、利益共享、風(fēng)險共擔”的運營(yíng)模式，組建毛竹專(zhuān)業(yè)合作社。推動(dòng)建設一批優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)竹林及一二三產(chǎn)融合發(fā)展重點(diǎn)縣，支持開(kāi)展竹種定向選育研究及竹林FSC森林認證，每年新增豐產(chǎn)竹林基地15萬(wàn)畝以上。鼓勵竹山經(jīng)營(yíng)權融資，發(fā)展“國企+合作社+基地”“龍頭企業(yè)+合作社+基地”等模式，推動(dòng)村集體與國有林場(chǎng)、國有企業(yè)等開(kāi)展股份合作經(jīng)營(yíng)，提升竹林經(jīng)營(yíng)效益。每年新增或完善提升新型竹林經(jīng)營(yíng)主體30個(gè)以上。（責任單位：省林業(yè)局、農業(yè)農村廳、國資委，相關(guān)設區市人民政府）

　　2.推進(jìn)基礎配套設施建設。實(shí)施現代竹業(yè)重點(diǎn)縣項目，持續開(kāi)展林業(yè)生產(chǎn)道路建設、維護和升級改造，推廣使用竹林噴灌、水肥一體化等技術(shù)，推進(jìn)竹林基地通信、用電等基礎設施升級改造，每年建設或維護林業(yè)生產(chǎn)道路1000公里以上。支持在竹產(chǎn)區就近建設筍竹物理分解場(chǎng)地，寬度3.5米以?xún)鹊闹裆缴a(chǎn)道路以及竹材和筍竹收集、堆放、切段、剖分、拉絲、剝殼等不產(chǎn)生廢氣、廢水的物理分解場(chǎng)地，符合《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》規定條件的，納入直接為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的工程設施用地范圍，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準，不需要辦理建設用地審批手續，其中在商品林林地（省屬?lài)辛謭?chǎng)除外）建設符合條件的筍竹物理分解場(chǎng)地，由縣級林業(yè)主管部門(mén)審批。每年新建竹山分解點(diǎn)30個(gè)以上。（責任單位：省林業(yè)局、農業(yè)農村廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)改委，相關(guān)設區市人民政府）

　　3.推動(dòng)竹加工園區建設。各地要實(shí)施筍竹精深加工示范縣項目，支持重點(diǎn)產(chǎn)竹市、縣（區）科學(xué)規劃建設小微園區和筍竹精深加工專(zhuān)業(yè)園區，加快推進(jìn)竹材分解、初級加工、成品精深加工三級竹產(chǎn)業(yè)加工體系建設。鼓勵園區集約節約用地，因地制宜建設多層標準廠(chǎng)房、定制廠(chǎng)房，加快產(chǎn)業(yè)集中集聚。加強園區環(huán)保、應急、消防、供熱系統等基礎設施建設，提升園區安全水平，完善園區生活配套設施，支持小微園區因地制宜探索全竹循環(huán)利用，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，提升園區發(fā)展承載力。對符合條件的投資建設竹綜合循環(huán)利用生態(tài)園區的企業(yè)，按規定提供貼息貸款政策支持。（責任單位：省工信廳、林業(yè)局、商務(wù)廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、應急廳、財政廳、金融監管局，省消防救援總隊，相關(guān)設區市人民政府）

　　4.培育壯大龍頭企業(yè)。各地要加快扶優(yōu)、扶大、扶強一批龍頭骨干企業(yè)，鼓勵優(yōu)勢竹制品企業(yè)通過(guò)整合資源、兼并重組等方式，打通竹山流轉、竹標準材、竹工機械、終端產(chǎn)品等全產(chǎn)業(yè)鏈，提升專(zhuān)業(yè)化、規?；?、標準化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平；加大筍制品企業(yè)扶持力度，引導筍制品企業(yè)引進(jìn)全自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)，積極研發(fā)功能化、個(gè)性化健康筍食品，加快提升綠色低碳、貯藏保鮮、質(zhì)量安全等技術(shù)水平。至2025年底，三明、南平各培育至少1家年產(chǎn)值超30億元竹制品龍頭企業(yè)及1家實(shí)現自動(dòng)化數字化生產(chǎn)的高端筍制品龍頭企業(yè)。對企業(yè)兼并重組、招商引資等按規定給予補助和前期費用支持；支持兼并重組、擴大規模的竹產(chǎn)業(yè)項目按規定享受省技改項目融資支持專(zhuān)項政策，對項目固定資產(chǎn)投資貸款，給予最長(cháng)3年、年化2%貼息支持；對引進(jìn)龍頭骨干企業(yè)設立總部、區域中心及其他特別重大企業(yè)的，給予“一事一議”綜合扶持政策。鼓勵有條件的筍竹企業(yè)申報專(zhuān)精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，突破傳統產(chǎn)業(yè)類(lèi)型限制，對掌握特色工藝、技術(shù)、配方的企業(yè)，在專(zhuān)精特新企業(yè)評選中予以加分支持，對新認定的省專(zhuān)精特新中小企業(yè)、國家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)按規定給予獎勵。（責任單位：省工信廳、金融監管局、科技廳、財政廳，相關(guān)設區市人民政府）

　?。ǘ┩苿?dòng)竹科技創(chuàng )新發(fā)展

　　5.推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)機械研發(fā)創(chuàng )新。整合優(yōu)勢科技資源，推動(dòng)成立福建省竹產(chǎn)業(yè)機械設備技術(shù)創(chuàng )新研究院。鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合高?？蒲性核?，加快筍竹采伐、運輸和加工等環(huán)節的機械化以及智能化裝備研發(fā)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)智能冬筍探測儀、輕便高效采伐設備和筍竹下山裝備；支持智能選料鋸竹設備、竹初加工全流程連續化智能化生產(chǎn)線(xiàn)、竹條有序分選生產(chǎn)線(xiàn)、自動(dòng)涂膠設備、自動(dòng)定向鋪裝機等竹加工裝備的專(zhuān)項攻關(guān)。將竹產(chǎn)業(yè)機械化、自動(dòng)化、智能化裝備研發(fā)優(yōu)先列入省科技計劃項目。（責任單位：省科技廳、林業(yè)局、財政廳，相關(guān)設區市人民政府）

　　6.支持竹工機械推廣應用。推廣竹山軌道搬運機、履帶式搬運機、無(wú)人機、破竹機、破蔸機、碎枝機、竹剪刀、小型挖筍設備等機械，將符合條件的機械裝備納入農機購置補貼機具種類(lèi)范圍。對筍竹采伐、竹材集運、竹物理初加工等機械裝備已實(shí)現銷(xiāo)售，成套裝備價(jià)格在50萬(wàn)元以上，單臺設備價(jià)格在10萬(wàn)元以上，經(jīng)認定屬于省首臺（套）范疇的，按規定給予補助（其中單臺裝備售價(jià)為50萬(wàn)元以下的，按同一批次合同且不超過(guò)50萬(wàn)元的銷(xiāo)售價(jià)格核算補助金額）。鼓勵企業(yè)更新迭代竹產(chǎn)業(yè)機械裝備，對引進(jìn)先進(jìn)竹工機械裝備實(shí)施生產(chǎn)線(xiàn)自動(dòng)化智能化改造，實(shí)際設備（含技術(shù)、軟件等）投資額達100萬(wàn)元以上的，由省級財政按5%的比例給予補助，最高補助300萬(wàn)元；對投資額大、帶動(dòng)示范性強的技改項目，按“一事一議”予以支持。鼓勵各地組建機械化竹采伐專(zhuān)業(yè)隊伍，對專(zhuān)業(yè)隊伍在購買(mǎi)機械、繳納社會(huì )保險等方面給予補助。鼓勵相關(guān)企業(yè)與大型設備租賃公司合作，支持采取融資租賃等形式加快推進(jìn)竹工機械應用。（責任單位：省農業(yè)農村廳、工信廳、林業(yè)局、人社廳、財政廳、金融監管局，相關(guān)設區市人民政府）

　　7.加快新產(chǎn)品研發(fā)。依托竹產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區域、省級工程技術(shù)研究中心、高校重點(diǎn)實(shí)驗室、竹產(chǎn)業(yè)研究院、企業(yè)技術(shù)中心、龍頭骨干企業(yè)等，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新，鼓勵開(kāi)發(fā)“以竹代塑”“以竹代木”“以竹代鋼”等系列產(chǎn)品，支持申報科技計劃項目，推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)成果轉化應用，對促成竹產(chǎn)業(yè)科技成果落地轉化的國家級、省級技術(shù)轉移機構以及購買(mǎi)重大科技成果并實(shí)現產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，符合條件的給予資金補助。支持筍竹企業(yè)申報技術(shù)創(chuàng )新重點(diǎn)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化項目，最高給予300萬(wàn)元資金補助。（責任單位：省科技廳、工信廳、財政廳，相關(guān)設區市人民政府）

　　（三）推動(dòng)竹工藝提質(zhì)升級

　　8.推進(jìn)材料標準化建設。南平、三明、龍巖等竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)地區，要探索建設竹標準材交易市場(chǎng)，引導企業(yè)積極生產(chǎn)竹標準材，推動(dòng)實(shí)現大規模應用。到2025年，南平、三明各培育2家以上竹標準材加工大型企業(yè)。充分發(fā)揮福建省竹產(chǎn)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )作用，構建完善竹產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，加快研究建立不同品質(zhì)、規格、等級的竹原材料標準，制訂竹原材料標準5個(gè)以上，并給予資金補助。支持建設省級竹產(chǎn)業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺，推動(dòng)實(shí)現上下游產(chǎn)業(yè)對接、產(chǎn)能合作、原料集采等，并給予資金獎勵。（責任單位：省林業(yè)局、科技廳、市場(chǎng)監管局、工信廳，相關(guān)設區市人民政府）

　　9.提升工業(yè)設計水平。加強竹木工業(yè)設計基礎研究和公共服務(wù)，支持竹木產(chǎn)業(yè)工業(yè)設計研究院創(chuàng )建國家級工業(yè)設計研究院，引導竹產(chǎn)業(yè)工業(yè)設計產(chǎn)品落地轉化，對確定為國家級、省級工業(yè)設計研究院的給予資金獎勵。鼓勵企業(yè)引進(jìn)國內外有影響力的工藝美術(shù)大師和優(yōu)秀設計師在我省創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，提升產(chǎn)品附加值。引導企業(yè)將高新智能技術(shù)與竹產(chǎn)品的生產(chǎn)、設計結合，依靠物聯(lián)網(wǎng)、AI等智能技術(shù)，提升竹產(chǎn)品設計水平。支持地方政府牽頭主辦“中國·海峽”竹產(chǎn)業(yè)國際工業(yè)設計大賽，給予每場(chǎng)大賽獎金及評審費用資金補助。（責任單位：省工信廳、人社廳、財政廳，相關(guān)設區市人民政府）

　　（四）推動(dòng)竹文化深度融合

　　10.打造竹文化竹空間。支持開(kāi)發(fā)竹觀(guān)光、竹康養、筍食品等綠色產(chǎn)業(yè)，加快建設竹博園、竹林漫道、竹林小鎮、竹文化公園等設施，鼓勵開(kāi)發(fā)“竹文化+”生態(tài)旅游和森林康養產(chǎn)品，大力發(fā)展竹文化產(chǎn)業(yè)。將“以竹代塑”相關(guān)工作納入筍竹精深加工示范縣項目建設內容。強化竹制品企業(yè)與旅游、電商、家居、酒店等跨界融合，開(kāi)發(fā)竹工藝品等旅游伴手禮商品，促進(jìn)融合發(fā)展。強化政府示范作用，引導綠色低碳循環(huán)消費理念，對于符合政府綠色采購政策要求的竹質(zhì)建材、竹家具、竹制品、竹紙漿制品等產(chǎn)品，優(yōu)先納入政府采購目錄，加大政府采購力度。鼓勵有條件的地市對竹產(chǎn)品進(jìn)景區、民宿、酒店、館所、商超、街區按使用量給予補助，推動(dòng)全竹場(chǎng)景運用。（責任單位：省文旅廳、工信廳、商務(wù)廳、衛健委、民政廳、財政廳、林業(yè)局，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )）

　　11.提升竹文化影響力。推動(dòng)各地整合現有展會(huì )資源，深挖竹文化內涵，鼓勵各地以市場(chǎng)化方式輪流舉辦、共同舉辦國家級或省級林博會(huì )、竹博會(huì )等活動(dòng)。支持各地建設竹產(chǎn)業(yè)線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺和國際化竹制品交易平臺，促進(jìn)竹產(chǎn)品銷(xiāo)售和竹文化宣傳。對在日本、歐洲等國家和地區常態(tài)化開(kāi)設竹產(chǎn)品綜合展示平臺（展示館）的，鼓勵有條件的地市給予資金支持。引導筍竹產(chǎn)品出口企業(yè)投保出口信用保險，降低市場(chǎng)風(fēng)險，對投保的短期險和出運前保險，保費補助比例按最高檔予以支持。（責任單位：省商務(wù)廳、工信廳、財政廳，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )）

　　12.拓展竹文化推廣渠道。加強與上海、廣州等地開(kāi)展區域合作，建設筍竹文化展示空間，開(kāi)展竹文化交流，推動(dòng)筍竹制品展銷(xiāo)。支持筍竹企業(yè)參加中國國際進(jìn)口博覽會(huì )、中國進(jìn)出口商品交易會(huì )等重要展會(huì )，并對展位、布展和辦證等費用予以支持。支持各地組織筍竹企業(yè)通過(guò)線(xiàn)下、線(xiàn)上、代參展等形式參加境外專(zhuān)業(yè)優(yōu)質(zhì)展會(huì )，擴大參加境外展會(huì )補助范圍并提高補助比例和上限。依托現有竹產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)地區的筍竹制品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，拓展跨境電商銷(xiāo)售，打造網(wǎng)紅直播基地，借助互聯(lián)網(wǎng)等新媒體講好竹文化故事。（責任單位：省文旅廳、商務(wù)廳、財政廳，相關(guān)設區市人民政府）

　　四、要素保障

　　（一）強化組織保障。建立省級推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作協(xié)調機制，統籌推進(jìn)全省竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作，及時(shí)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所遇到的實(shí)際問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)根據職責分工，各司其職，把竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要工作來(lái)抓；南平、三明、龍巖等竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)地區要把竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺上重要日程，進(jìn)一步明確工作職責，將竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展與其他工作同部署、同檢查，共同推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)轉型升級，確保本方案確定的重點(diǎn)任務(wù)全面完成。（責任單位：省工信廳、林業(yè)局、科技廳、商務(wù)廳、農業(yè)農村廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、文旅廳、金融監管局，相關(guān)設區市人民政府）

　　（二）強化用地保障。引導鼓勵各地根據國土空間規劃使用非耕地，利用農村“四荒”地及閑置建設用地，并根據當地竹林面積和加工能力，在竹林集中分布區，由林業(yè)部門(mén)會(huì )同自然資源部門(mén)、鄉鎮政府等統籌布局竹山分解點(diǎn)和筍竹初級加工小微園區，涉及新增建設用地計劃指標，由設區市統籌保障。（責任單位：省自然資源廳、林業(yè)局、農業(yè)農村廳，相關(guān)設區市人民政府）

　　（三）強化人才保障。圍繞我省竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需要，落實(shí)人才優(yōu)惠政策，用足、用好省引才“百人計劃”、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍團隊等人才政策；深化校企合作，鼓勵申報國家級高技能人才培訓基地，培養緊缺的技術(shù)技能人才；將竹產(chǎn)業(yè)從業(yè)技能培訓納入高素質(zhì)農民培訓范圍；支持龍頭企業(yè)、協(xié)會(huì )申辦技校，以招生帶動(dòng)招工，培養技能型人才；用好科技特派員制度，加大竹產(chǎn)業(yè)科技特派員選認力度，引導和支持科技特派員深入基層一線(xiàn)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)。（責任單位：省教育廳、科技廳、人社廳、工信廳、農業(yè)農村廳，相關(guān)設區市人民政府）

　　（四）強化資金保障。各級財政加大對竹產(chǎn)業(yè)的扶持力度，建立竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化投入機制；探索開(kāi)展竹林碳匯試點(diǎn)，通過(guò)流轉、收儲、質(zhì)押等途徑，引導社會(huì )資本更多地投向竹林碳匯；發(fā)揮福建產(chǎn)融云平臺、金服云平臺等融資平臺對接優(yōu)勢，推廣無(wú)還本續貸產(chǎn)品，持續升級“福林貸”“竹益貸”“竹塑貸”“筍竹貸”“鄉村振興貸”等信貸產(chǎn)品，簡(jiǎn)化信貸業(yè)務(wù)流程，推動(dòng)符合條件的筍竹企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)列入金服云平臺“快服貸”名單，暢通金融服務(wù)綠色通道。（責任單位：相關(guān)設區市人民政府，省財政廳、林業(yè)局、工信廳、金融監管局）

　　本行動(dòng)方案執行期限為2023—2025年，廈門(mén)市執行本行動(dòng)方案所需財政資金由廈門(mén)市人民政府負責解決。本行動(dòng)方案與本省其他同類(lèi)政策有不一致的，按照“從優(yōu)、就高、不重復”的原則予以支持。