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中央財政農村危房改造補助資金管理辦法

第一條 為規范和加強中央財政農村危房改造補助資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)補助資金）管理，提高資金使用效益，支持地方做好農村低收入群體等重點(diǎn)對象基本住房安全保障工作，根據《中華人民共和國預算法》、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的意見(jiàn)》等有關(guān)規定和農村危房改造（含農房抗震改造，下同）的相關(guān)政策，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)補助資金，是指在農村危房改造政策實(shí)施期內，中央財政設立用于支持地方開(kāi)展農村危房改造的轉移支付資金。

補助資金實(shí)施期限至2025年12月31日。期滿(mǎn)前財政部會(huì )同住房城鄉建設部根據法律、行政法規和國務(wù)院有關(guān)規定及工作需要，組織開(kāi)展績(jì)效評估，根據評估結果確定是否延續補助政策及延續期限。

第三條 補助資金分配使用遵循以下原則：

（一）科學(xué)合理，公正客觀(guān)?？茖W(xué)合理分配補助資金，確保公平、公正、公開(kāi)，充分發(fā)揮財政資金使用效益。

（二）突出重點(diǎn)，精準幫扶。按照鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接要求，用于解決農村低收入群體等重點(diǎn)對象的基本住房安全問(wèn)題。

（三）注重績(jì)效，規范管理。對補助資金實(shí)施全過(guò)程績(jì)效管理，適時(shí)開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，健全資金監督管理機制，強化補助對象審核認定等基礎管理工作。

第四條 補助資金由財政部會(huì )同住房城鄉建設部管理。

財政部負責會(huì )同住房城鄉建設部確定資金分配方案，下達補助資金預算，同步下達中央對地方轉移支付區域績(jì)效目標；對資金測算使用到的由本部門(mén)提供的基礎數據負責；指導地方加強資金管理等。

住房城鄉建設部負責牽頭制定農村危房改造政策及相關(guān)技術(shù)標準；牽頭制定農村危房改造年度綜合績(jì)效評價(jià)方案并組織開(kāi)展年度綜合績(jì)效評價(jià)；對資金測算使用到的由本部門(mén)提供的基礎數據負責；指導地方做好危房改造組織實(shí)施工作；管理全國農村危房改造信息系統并與相關(guān)部門(mén)共享基礎數據等。

第五條 補助資金用于農村低收入群體等重點(diǎn)對象農村危房改造、7度及以上抗震設防地區農房抗震改造以及其他符合政策規定的農村困難群眾基本住房安全保障支出。農村低收入群體等重點(diǎn)對象包括農村易返貧致貧戶(hù)、農村低保戶(hù)、農村分散供養特困人員、因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難家庭、農村低保邊緣家庭、未享受過(guò)農村住房保障政策支持且依靠自身力量無(wú)法解決住房安全問(wèn)題的其他脫貧戶(hù)。

補助資金不得用于以下方面支出：不以保障基本住房安全為目的支出，包括單純提升住房品質(zhì)、改善居住環(huán)境方面的支出等；低收入群體等重點(diǎn)對象以外農戶(hù)的住房安全保障支出；已納入因災倒損農房恢復重建補助范圍等已有其他渠道資金支持的住房安全保障支出；農村危房改造管理工作經(jīng)費；其他不符合規定的支出。

第六條 補助資金采用因素法分配。主要考慮需求因素、財力因素和績(jì)效因素等，其中需求因素主要考慮各地保障對象數量，重點(diǎn)向保障任務(wù)重、財政困難、工作績(jì)效好的地區傾斜。測算公式為：

某地應撥付資金=資金總額×

其中：某地分配系數=該地需求系數×該地財力系數×該地績(jì)效系數。

在每年分配資金時(shí)，財政部會(huì )同住房城鄉建設部根據黨中央、國務(wù)院的有關(guān)決策部署及管理改革要求，可據情對具體分配因素及其分配權重、變化幅度等進(jìn)行適當調整。

住房城鄉建設部、財政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)對各地農村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全保障情況進(jìn)行綜合績(jì)效評價(jià)，可委托第三方機構進(jìn)行抽查或組織地方開(kāi)展交叉檢查，績(jì)效評價(jià)結果與資金分配掛鉤。

第七條 財政部會(huì )同住房城鄉建設部按規定時(shí)間提前下達下一年度補助資金預算；在全國人民代表大會(huì )批準預算后規定時(shí)間內下達補助資金，并同步下達區域績(jì)效目標。下達的資金文件及績(jì)效目標一并抄送財政部當地監管局。

第八條 農村危房改造補助資金按照直達資金管理。省級財政部門(mén)和住房城鄉建設部門(mén)共同制定本地農村危房改造資金分配方案。

省級財政部門(mén)應于規定時(shí)限內將資金分配方案報財政部備案后正式分解下達，并將資金分配結果抄送財政部當地監管局。經(jīng)備案后的分配方案，在執行過(guò)程中有調整的，需按程序重新備案。

第九條 地方住房城鄉建設部門(mén)根據職能參與本地區補助資金分配，加強同民政、鄉村振興部門(mén)工作對接和信息共享，做好農村低收入群體等重點(diǎn)對象年度住房安全動(dòng)態(tài)監測，負責農村危房改造工作組織實(shí)施和綜合績(jì)效評價(jià)?？h級住房城鄉建設部門(mén)做好質(zhì)量安全和農戶(hù)檔案等管理工作。

地方財政部門(mén)負責本地區補助資金的預算分解下達、組織預算執行、資金使用管理和監督以及組織指導預算績(jì)效管理等工作。

    地方各級住房城鄉建設部門(mén)、財政部門(mén)應當對系統數據和信息的真實(shí)性、準確性、及時(shí)性負責。工作過(guò)程中如發(fā)現數據有誤，應當立即向上級部門(mén)報告，并對有關(guān)數據更正后重新上報。

    第十條 縣級財政部門(mén)負責本地區農村危房改造補助資金管理。農村危房改造補助資金的支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規定執行。屬于政府采購管理范圍的，應按照政府采購法律制度規定執行。

對于支付給農戶(hù)的資金，應根據實(shí)際情況分階段按比例或竣工驗收后一次性足額支付到農戶(hù)“一卡通”賬戶(hù)，全部資金支付時(shí)間不應晚于竣工驗收后30日。

第十一條 地方各級財政、住房城鄉建設部門(mén)應切實(shí)采取措施，加快補助資金預算執行進(jìn)度。有關(guān)結轉結余資金管理按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好盤(pán)活財政存量資金工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕70號）、《財政部關(guān)于推進(jìn)地方盤(pán)活財政存量資金有關(guān)事項的通知》（財預〔2015〕15號）等規定執行。

第十二條 地方各級住房城鄉建設部門(mén)應會(huì )同財政部門(mén)建立健全農村危房改造工作監管機制。對農村危房改造補助對象的申請、評議、審核、審批和實(shí)際補助水平等情況，要實(shí)行公示公告制度。

第十三條 各級住房城鄉建設部門(mén)、財政部門(mén)應當按照全面實(shí)施預算績(jì)效管理的要求，建立健全預算績(jì)效管理機制，加強績(jì)效目標管理，依職責組織做好區域績(jì)效目標分解下達、績(jì)效監控及績(jì)效評價(jià)工作，強化評價(jià)結果應用，提高資金配置效率和使用效益。年度預算執行終了時(shí)，財政部、住房城鄉建設部組織開(kāi)展績(jì)效自評和綜合績(jì)效評價(jià)；根據工作需要，適時(shí)組織開(kāi)展重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)。綜合績(jì)效評價(jià)和重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)結果作為安排預算、完善政策、改進(jìn)管理的重要依據。

第十四條 地方各級財政、住房城鄉建設部門(mén)應建立健全資金監管機制，定期或不定期地對補助資金的使用管理情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現和糾正有關(guān)問(wèn)題。

財政部各地監管局按照財政部統一部署和固有職責對補助資金實(shí)施監管。

第十五條 各級財政部門(mén)、住房城鄉建設部門(mén)要建立內部控制制度，強化流程控制、依法合規分配和使用資金，實(shí)行不相容崗位（職責）分離控制。

第十六條 各級財政、住房城鄉建設部門(mén)應嚴格按規定使用補助資金，不得擅自擴大支出范圍，不得以任何形式擠占、挪用、截留和滯留，不得向補助對象收取任何管理費用。

各級財政、住房城鄉建設部門(mén)及其工作人員在補助資金的分配審核、使用管理等工作中，存在違反本辦法規定的行為，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規行為的，依法追究相應責任。涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。

第十七條 分配到脫貧縣及國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣的補助資金，按照財政部等11部門(mén)《關(guān)于繼續支持脫貧縣統籌整合使用財政涉農資金工作的通知》（財農〔2021〕22號）等有關(guān)文件規定使用管理。

第十八條 各省級財政、住房城鄉建設部門(mén)可以根據本辦法，結合當地實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法。

第十九條 本辦法由財政部會(huì )同住房城鄉建設部負責解釋。

第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，《財政部 住房城鄉建設部關(guān)于印發(fā)<中央財政農村危房改造補助資金管理暫行辦法>的通知》（財社〔2022〕42號）同時(shí)廢止。