為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的重要論述和對福建工作的重要講話(huà)重要指示批示精神，堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，傳承弘揚“晉江經(jīng)驗”，營(yíng)造有利于民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造的良好發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力和創(chuàng )造力，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟加快轉型升級、高質(zhì)量發(fā)展，努力在加快建設現代化經(jīng)濟體系上取得更大進(jìn)步，制定如下措施。

一、做優(yōu)做強民營(yíng)龍頭企業(yè)。建立全省民營(yíng)龍頭企業(yè)培育庫，實(shí)施“一企一策”綜合扶持政策，對年營(yíng)業(yè)收入首次超過(guò)100億元的企業(yè)，省級財政給予一次性300萬(wàn)元獎勵。支持民營(yíng)龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游貫通、產(chǎn)供銷(xiāo)配套、大中小協(xié)同，培育更多中國民營(yíng)企業(yè)500強，加快建設一批世界一流企業(yè)。對民營(yíng)龍頭企業(yè)兼并重組重大項目發(fā)生的評估、審計、法律顧問(wèn)、財務(wù)顧問(wèn)等前期費用和并購貸款利息，予以單項最高不超過(guò)300萬(wàn)元的補助。

二、梯度培育中小微企業(yè)。支持民營(yíng)中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展，加快培育一批專(zhuān)精特新“小巨人”和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。對新認定的省專(zhuān)精特新中小企業(yè)和國家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，由省級財政分別給予一次性獎勵。對2022年度新投產(chǎn)納統規上工業(yè)企業(yè)、規下轉規上工業(yè)企業(yè)，省級財政給予一次性5萬(wàn)元獎勵，鼓勵各地市配套出臺扶持政策。落實(shí)“個(gè)轉企”優(yōu)惠政策，全力支持具有一定規模的個(gè)體工商戶(hù)企業(yè)化、公司化發(fā)展。

三、提升民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新能力。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)數量和產(chǎn)業(yè)增加值“雙倍增”行動(dòng)，完善高新技術(shù)企業(yè)成長(cháng)加速機制。支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮科技創(chuàng )新主體作用，加大研發(fā)投入，積極參與重大科技項目攻關(guān)，勇于“揭榜掛帥”，努力突破“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)。支持民營(yíng)企業(yè)參與建設國家或省級研發(fā)創(chuàng )新平臺，加快向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放重大科研基礎設施和大型科研儀器，對民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)高水平重大研發(fā)機構，達到認定標準的，按其新增研發(fā)設備實(shí)際投資額的50%比例資助，非獨立法人的最高資助額度為2000萬(wàn)元，獨立法人的最高資助額度為3000萬(wàn)元。對新認定的全國重點(diǎn)實(shí)驗室、國家工程研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)和信息化領(lǐng)域的省企業(yè)技術(shù)中心及省級新型研發(fā)機構，符合條件的按規定給予獎勵。對經(jīng)認定的省級制造業(yè)創(chuàng )新中心牽頭單位給予資金扶持。

四、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)改造。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料，改造提升現有設施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)。引導民營(yíng)企業(yè)實(shí)施省重點(diǎn)技改項目，省級財政按照相關(guān)規定給予獎補。鼓勵企業(yè)通過(guò)融資租賃加快技術(shù)改造，固定資產(chǎn)產(chǎn)權歸屬企業(yè)的融資租賃方式可視同采購設備，享受技改補助政策。支持民營(yíng)企業(yè)研制首臺（套）重大技術(shù)裝備，對經(jīng)認定屬于國內首臺（套）、省內首臺（套）的裝備產(chǎn)品，給予補助支持。

五、提升民營(yíng)企業(yè)智能制造水平。引導和支持民營(yíng)企業(yè)參與實(shí)施智能制造試點(diǎn)示范項目，應用先進(jìn)智能裝備和系統建設智能生產(chǎn)線(xiàn)、智能車(chē)間和智能工廠(chǎng)，篩選一批優(yōu)秀供應商，供民營(yíng)企業(yè)選擇。加快培育智能制造系統解決方案供應商。依托國家和省級工業(yè)設計中心，建立以產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈為紐帶的設計創(chuàng )新體系。

六、推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟數字化轉型。深入實(shí)施數字化轉型支撐服務(wù)生態(tài)培育行動(dòng)，打造3～5個(gè)數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)集聚區，建立公共數字化轉型促進(jìn)中心。加快培育貿易數字化和電子商務(wù)平臺民營(yíng)龍頭企業(yè)。對省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺、“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”等應用標桿民營(yíng)企業(yè)，分別給予一次性不超過(guò)200萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎勵，并擇優(yōu)推薦申報工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展工程、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范項目等國家級試點(diǎn)示范。升級福企網(wǎng)數字化公共服務(wù)窗口，分行業(yè)梳理、推廣數字化轉型優(yōu)秀解決方案。

七、加快民營(yíng)經(jīng)濟綠色低碳轉型升級。支持民營(yíng)企業(yè)節能降碳改造升級，省級節能和循環(huán)經(jīng)濟專(zhuān)項資金對國家級、省級標桿企業(yè)給予補助支持。引導社會(huì )資本加大節能減排重點(diǎn)項目和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)投入。支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )建綠色工廠(chǎng)、綠色園區、綠色供應鏈、綠色設計產(chǎn)品，參與構建廢舊物資循環(huán)利用體系，參與產(chǎn)業(yè)園區綠色循環(huán)化改造、大宗固廢綜合利用、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)、環(huán)境基礎設施建設等重大生態(tài)環(huán)保工程建設。

八、加快推進(jìn)民間投資增長(cháng)。鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與電力、鐵路、石油、天然氣等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)，以及養老、醫療、教育、文體等事業(yè)。引導民間投資用好基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具等，積極參與數據中心、人工智能等新型基礎設施及相關(guān)領(lǐng)域投資建設和運營(yíng)。選擇一批“十四五”規劃重大工程示范項目吸引民間資本參與，建立完善社會(huì )資本投融資合作對接機制，提高民間投資項目前期工作效率。

九、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟融入國內國際雙循環(huán)。積極融入全國統一大市場(chǎng)，探索開(kāi)展市場(chǎng)準入效能評估結果應用，著(zhù)力破除隱性壁壘。支持民營(yíng)企業(yè)加強上下游產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構建區域產(chǎn)業(yè)共同體，讓更多“福建制造”、“福建服務(wù)”走向全國、走向世界。深化與臺港澳合作，支持民營(yíng)企業(yè)融入兩岸融合發(fā)展示范區建設，鼓勵民營(yíng)企業(yè)與臺港澳企業(yè)共赴“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區開(kāi)展投資并購和國際產(chǎn)能合作。支持民營(yíng)企業(yè)參加境內境外展會(huì )，開(kāi)拓國內國際市場(chǎng)。積極對接區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）規則，構建國際營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系，支持公共海外倉建設，推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展。

十、完善民營(yíng)企業(yè)引才引智服務(wù)機制。支持各設區市和平潭綜合實(shí)驗區自主認定民營(yíng)企業(yè)推薦的省級高層次人才。鼓勵和指導具有成長(cháng)潛力的民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才（團隊）申報省引才“百人計劃”、“雛鷹計劃”青年拔尖人才、“雙創(chuàng )之星”等省級重點(diǎn)人才項目，給予財政資金補助。引導省內高等院校及職業(yè)院校，圍繞民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，建立學(xué)科專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調整機制。鼓勵民營(yíng)企業(yè)通過(guò)“訂單式”培養、校企聯(lián)合辦學(xué)等方式，加快技術(shù)工人培養。民營(yíng)企業(yè)組織職工參加規定工種職業(yè)技能培訓并取得國家職業(yè)資格證書(shū)的，可按規定獲得培訓補貼。

十一、優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新融資服務(wù)。鼓勵金融機構推出高新技術(shù)和專(zhuān)精特新企業(yè)專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品。建設融資信用服務(wù)平臺省級節點(diǎn)，引導金融機構共享應用公共信用信息，加大對中小微企業(yè)信貸投放力度。支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行債券，鼓勵金融機構發(fā)行金融債券用于支持科技創(chuàng )新成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。支持商業(yè)銀行積極開(kāi)展知識產(chǎn)權金融產(chǎn)品創(chuàng )新。

十二、保障民營(yíng)企業(yè)用地需求。在符合國土空間規劃要求的前提下，按照用途相近、功能兼容、互無(wú)干擾、基礎設施共享的原則，引導新型產(chǎn)業(yè)項目用地的土地用途兼容復合利用。支持采取產(chǎn)業(yè)更新、增容技改、政府收儲等方式有效盤(pán)活利用存量工業(yè)用地。對位于工業(yè)園區內的民營(yíng)企業(yè)項目用地，市、縣（區）在年度用地計劃指標中優(yōu)先給予安排。鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與舊工業(yè)區改造，允許民營(yíng)中小企業(yè)聯(lián)合參與工業(yè)用地招拍掛。

十三、強化數據要素支持。實(shí)施數據要素賦能實(shí)體經(jīng)濟行動(dòng)，創(chuàng )新推出一批便民利企的數據產(chǎn)品和數據服務(wù)，支持民營(yíng)企業(yè)依托福建省公共數據資源開(kāi)發(fā)服務(wù)平臺和福建大數據交易所，有序推動(dòng)數據資源開(kāi)發(fā)利用、交易流通，充分發(fā)揮數據要素價(jià)值，賦能民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。積極培育一批優(yōu)質(zhì)的民營(yíng)數據供應標桿單位和數據應用標桿單位，推動(dòng)數據增值和有序流通。

十四、提升知識產(chǎn)權創(chuàng )造、保護和運用水平。設立省級知識產(chǎn)權和科技成果產(chǎn)權交易平臺。建立健全政府引導的知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險分擔和補償機制，推動(dòng)保險和擔保機構開(kāi)展專(zhuān)利權質(zhì)押貸款保證保險和擔保業(yè)務(wù)，鼓勵保險機構開(kāi)展知識產(chǎn)權被侵權損失保險、侵權責任保險等業(yè)務(wù)。加大民營(yíng)企業(yè)知識產(chǎn)權保護力度，依法實(shí)行知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度。加強事中事后監管和信用監管，依法依規將市場(chǎng)主體侵權假冒等違法行為及時(shí)納入信用記錄。

十五、提供精準政務(wù)服務(wù)。建立完善民營(yíng)企業(yè)“一企一議”機制，持續優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)全生命周期政務(wù)服務(wù)事項。多舉措推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)“就近辦”，著(zhù)力打造辦事不出開(kāi)發(fā)區（園區）的政務(wù)服務(wù)體系。聚焦集中度高、關(guān)注度高、與民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系密切的行業(yè)，加大政務(wù)服務(wù)事項集成化辦理改革力度。深化涉及民營(yíng)企業(yè)的投融資體制改革和工程建設項目審批制度改革，優(yōu)化評審流程，提高評審時(shí)效，創(chuàng )新評審模式，提升政府性投資項目結算效率。整合現有涉企服務(wù)資源，依托“閩政通”建設企業(yè)服務(wù)專(zhuān)區，為企業(yè)提供一體化服務(wù)。

十六、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )橋梁和服務(wù)作用。支持行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、民營(yíng)企業(yè)主導或參與制定修訂國際標準、國家標準等。支持行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )積極助力企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)，幫助企業(yè)化解因疫情引起的國際貿易糾紛，通過(guò)線(xiàn)上展覽展會(huì )、論壇沙龍等，為中外企業(yè)搭建交流溝通、貿易合作平臺。支持行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )搭建企業(yè)向政府部門(mén)反映訴求、企業(yè)之間供需對接、企業(yè)與金融機構開(kāi)展合作、企業(yè)向中介機構進(jìn)行咨詢(xún)等不同主體間的溝通交流平臺，搭建勞動(dòng)力、原材料、能源、運輸服務(wù)供需對接平臺，幫助企業(yè)穩定就業(yè)、暢通供應鏈、抱團取暖、合作共贏(yíng)。

十七、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)家健康成長(cháng)。堅持黨對支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展工作的領(lǐng)導，積極探索創(chuàng )新民營(yíng)企業(yè)黨建工作，引導和推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)黨組織黨史學(xué)習教育常態(tài)化長(cháng)效化。鼓勵和支持民營(yíng)經(jīng)濟人士積極參與民間捐贈、慈善事業(yè)等，助力推進(jìn)共同富裕，做愛(ài)國敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、回報社會(huì )的典范。加強對民營(yíng)企業(yè)家特別是年輕一代民營(yíng)企業(yè)家的理想信念教育，實(shí)施年輕一代民營(yíng)企業(yè)家健康成長(cháng)促進(jìn)計劃，支持幫助民營(yíng)企業(yè)家實(shí)現事業(yè)新老交接和有序傳承。

十八、構建親清政商關(guān)系。各級黨委和政府要把構建親清新型政商關(guān)系的要求落到實(shí)處，弘揚重商、親商、愛(ài)商優(yōu)良傳統，完善黨政領(lǐng)導干部與企業(yè)家懇談、干部掛鉤聯(lián)系服務(wù)企業(yè)等機制，開(kāi)展年度全省市場(chǎng)主體滿(mǎn)意度調查，疏通企業(yè)反映的堵點(diǎn)難點(diǎn)，為企業(yè)發(fā)展靠前服務(wù)、排憂(yōu)解難。落實(shí)民營(yíng)企業(yè)家參與涉企政策制定機制，政策調整時(shí)設置合理過(guò)渡期。樹(shù)牢紅線(xiàn)意識，守好底線(xiàn)，把好分寸，不以權謀私，不搞權錢(qián)交易，做到親而有度守底線(xiàn)、清而有為敢擔當。

十九、營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟良好發(fā)展環(huán)境。全面實(shí)施《福建省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，完善營(yíng)商環(huán)境數字化監測督導機制，落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)創(chuàng )新改革等各項任務(wù)。各級各部門(mén)要持續加大對民營(yíng)企業(yè)精準幫扶力度，因地因時(shí)因業(yè)施策，加強惠企政策兌現落實(shí)，推行“免申即享”，強化政策實(shí)效評估，努力為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造穩定、公平、透明、可預期的發(fā)展環(huán)境。

各級各部門(mén)要充分認識推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展的重要性，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委和省政府工作要求，聚焦提高效率、提升效能、提增效益，結合各自實(shí)際，完善工作機制，細化支持政策，創(chuàng )新具體舉措，確保各項政策措施落地見(jiàn)效，真正讓民營(yíng)企業(yè)在閩創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造更方便、更快捷、更易成功。