龍巖市出臺十九條措施，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展
發(fā)布時(shí)間：2022-11-30 | 瀏覽：609
龍巖市推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展若干措施
為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的重要論述，學(xué)習借鑒“晉江經(jīng)驗”，營(yíng)造有利于民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造的良好發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力和創(chuàng )造力，推動(dòng)我市民營(yíng)經(jīng)濟加快轉型升級、高質(zhì)量發(fā)展。根據《中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展的若干措施〉的通知》（閩委辦發(fā)〔2022〕12號）要求，結合我市實(shí)際，制定如下措施。一、做優(yōu)做強民營(yíng)龍頭企業(yè)實(shí)施龍頭企業(yè)“培優(yōu)扶強”工程，市級重點(diǎn)支持龍工、龍凈、福龍馬等全國行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)，各地分別與區域型龍頭骨干企業(yè)簽訂“一企一策”，有針對性地扶持企業(yè)做強做大。加大民營(yíng)龍頭企業(yè)扶持力度，對年工業(yè)總產(chǎn)值（營(yíng)業(yè)收入）首次突破10億元、50億元、100億元，工業(yè)總產(chǎn)值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(cháng)12%以上，且實(shí)現稅收總額增長(cháng)4%以上的企業(yè)，分別給予一次性獎勵20萬(wàn)元、50萬(wàn)元、200萬(wàn)元。積極鼓勵企業(yè)申報省級工業(yè)和信息化龍頭企業(yè)，培育更多的省級工業(yè)龍頭企業(yè)。支持民營(yíng)龍頭企業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游貫通、產(chǎn)供銷(xiāo)配套、大中小協(xié)同，培育更多的中國民營(yíng)企業(yè)500強。支持民營(yíng)中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展，引導企業(yè)專(zhuān)注細分市場(chǎng)產(chǎn)品的創(chuàng )新、提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌培育，提高企業(yè)核心競爭力，加快培育一批專(zhuān)精特新“小巨人”和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。對首次認定的國家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)分別給予一次性獎勵30萬(wàn)元、10萬(wàn)元。對新認定的國家制造業(yè)單項冠軍和省制造業(yè)單項冠軍，分別給予一次性不低于100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎勵。支持企業(yè)成長(cháng)上規，對統計快報、年報新增的規模以上工業(yè)企業(yè)，分別給予一次性獎勵10萬(wàn)元、5萬(wàn)元。落實(shí)“個(gè)轉企”優(yōu)惠政策，全力支持具有一定規模的個(gè)體工商戶(hù)企業(yè)化、公司化發(fā)展。三、提升民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新能力按照“科技型中小企業(yè)—科技小巨人企業(yè)—國家高新技術(shù)企業(yè)”的發(fā)展梯次，促進(jìn)全市民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)規模和質(zhì)量大幅提升。強化項目、人才、基地、資金等創(chuàng )新要素一體化配置，支持民營(yíng)企業(yè)承擔及實(shí)施一批國家、省、市級科技計劃項目，推動(dòng)更多創(chuàng )新要素向民營(yíng)企業(yè)集聚。鼓勵龍頭民營(yíng)企業(yè)自主設立產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新研究院，積極參與國家、省“揭榜掛帥”“賽馬”等重大科技攻關(guān)活動(dòng)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)與中科院、“雙一流”大學(xué)等科研院所、高校開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，全力破解“卡脖子”技術(shù)難題。支持民營(yíng)企業(yè)建設高水平研發(fā)創(chuàng )新平臺，加快向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放重大科研基礎設施和大型科研儀器，鼓勵和指導民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)高水平重大研發(fā)機構，申報省級經(jīng)費補助。對新認定的省級及以上重點(diǎn)實(shí)驗室、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心及工信領(lǐng)域市級以上企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng )新平臺，按照相關(guān)規定給予獎勵。四、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)改造推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)廣泛開(kāi)展機器換工、智能化改造以及采用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料等改造提升現有設施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)，市級財政按照項目設備（技術(shù)、軟件等）投資額不超過(guò)5%的比例給予補助，單個(gè)項目累計補助最高不超過(guò)300萬(wàn)元。鼓勵民營(yíng)企業(yè)積極實(shí)施省重點(diǎn)技改項目，省級財政按照相關(guān)規定給予獎補。鼓勵民營(yíng)企業(yè)通過(guò)融資租賃加快技術(shù)改造，固定資產(chǎn)產(chǎn)權歸屬企業(yè)的融資租賃方式可視同采購設備，享受技改獎補政策。支持民營(yíng)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)首臺（套）重大技術(shù)裝備，對認定為福建省首臺（套）重大技術(shù)裝備（含智能制造裝備）的，按國內首臺（套）和省內首臺（套）產(chǎn)品分別給予一次性獎勵50萬(wàn)元、15萬(wàn)元，單家企業(yè)每年度獎勵最高不超過(guò)65萬(wàn)元。扎實(shí)推進(jìn)智能制造診斷服務(wù)，指導民營(yíng)企業(yè)加快智能化改造步伐。引導和支持民營(yíng)企業(yè)參與實(shí)施智能制造試點(diǎn)示范項目，在煙草、機械裝備、有色金屬、新材料、生物制藥、電子信息制造等重點(diǎn)行業(yè)率先推廣應用智能生產(chǎn)線(xiàn)、數字化車(chē)間、智能工廠(chǎng)，力爭打造一批具有影響力的智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)。培育本地優(yōu)質(zhì)數字化服務(wù)商，對獲評市級優(yōu)秀軟件產(chǎn)品、優(yōu)秀應用解決方案的企業(yè)，給予一次性5萬(wàn)元獎勵。依托省級和市級工業(yè)設計中心，推動(dòng)示范引領(lǐng)，鼓勵具有較強工業(yè)設計創(chuàng )新能力、管理規范的企業(yè)，帶動(dòng)行業(yè)企業(yè)加強設計創(chuàng )新投入，持續推動(dòng)全市工業(yè)設計發(fā)展。六、推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟數字化轉型推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化轉型升級，積極推動(dòng)數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)集聚區建設，在機械制造、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)培育一批省級數字化轉型發(fā)展標桿企業(yè)，提升福龍馬集團、龍凈環(huán)保等省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺綜合服務(wù)能力。創(chuàng )新推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節點(diǎn)，構建企業(yè)數字化轉型促進(jìn)中心。加快培育貿易數字化和電子商務(wù)平臺龍頭企業(yè)。對本地新建運營(yíng)的行業(yè)（區域）特色型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，按實(shí)際投入的20%給予補助，累計補助最高不超過(guò)100萬(wàn)元。鼓勵民營(yíng)企業(yè)以5G技術(shù)改造生產(chǎn)現場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )和系統，每個(gè)項目按實(shí)際投入的20%給予補助，單家企業(yè)累計補助最高不超過(guò)50萬(wàn)元。對列入國家工信部、省工信廳應用標桿和典型案例（示范）的民營(yíng)企業(yè)，分別給予一次性獎勵50萬(wàn)元、20萬(wàn)元。七、加快民營(yíng)經(jīng)濟綠色低碳轉型升級支持民營(yíng)企業(yè)節能降碳改造升級，落實(shí)碳達峰、碳中和工作要求，市級對企業(yè)加強能耗“雙控”、實(shí)施循環(huán)化改造和首次評為國家級、省級工業(yè)節能與綠色發(fā)展評價(jià)中心的技術(shù)機構等給予補助支持。引導社會(huì )資本加大節能減排重點(diǎn)項目和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)投入。支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )建綠色工廠(chǎng)、綠色供應鏈、綠色設計產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)申報綠色制造示范單位。鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與構建廢舊物資循環(huán)利用體系，參與產(chǎn)業(yè)園區綠色循環(huán)化改造、大宗固廢綜合利用、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)、山水林田湖草系統治理、環(huán)境基礎設施建設等重大生態(tài)環(huán)保工程建設。支持民營(yíng)企業(yè)參與燃煤鍋爐及工業(yè)爐窯綜合整治、揮發(fā)性有機物治理等領(lǐng)域業(yè)務(wù)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)綠色低碳轉型升級。鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與電力、鐵路、天然氣等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)，以及養老、醫療、教育、文體等事業(yè)。引導民間投資用好基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具等，積極參與數據中心、人工智能等新型基礎設施及相關(guān)領(lǐng)域投資建設和運營(yíng)。鼓勵和吸引更多社會(huì )資本參與國家重大工程項目。支持具有持續盈利能力的存量項目開(kāi)展政府和社會(huì )資本合作（PPP）。建立健全社會(huì )資本投融資合作對接機制，定期選擇一批重點(diǎn)項目向民間資本推介，提高民間投資項目前期工作效率。為企業(yè)創(chuàng )造公平的市場(chǎng)競爭環(huán)境，在出讓過(guò)程中，實(shí)行公告審查等制度，保證民營(yíng)企業(yè)享有公平的市場(chǎng)競爭環(huán)境。允許已簽訂土地出讓合同的民營(yíng)企業(yè)在項目用地交付土地之前先行進(jìn)場(chǎng)組織項目初勘工作，加大項目推進(jìn)力度，減輕民營(yíng)企業(yè)負擔。九、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟融入國內國際雙循環(huán)鼓勵龍頭企業(yè)通過(guò)項目合作、產(chǎn)銷(xiāo)對接活動(dòng)等方式，將中小微企業(yè)納入供應鏈體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同配套。大力支持我市有色金屬、機械裝備等民營(yíng)企業(yè)“走出去”，鼓勵龍工、龍凈等有條件有實(shí)力的巖商巖企開(kāi)展海外并購、國際品牌創(chuàng )建，在境外投資建設生產(chǎn)基地、貿易網(wǎng)點(diǎn)、服務(wù)中心等。支持民營(yíng)企業(yè)參與漳平臺創(chuàng )園兩岸農業(yè)融合發(fā)展示范區建設，鼓勵民營(yíng)企業(yè)與臺港澳企業(yè)合作共同開(kāi)發(fā)“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區市場(chǎng)。支持民營(yíng)企業(yè)參加境外展會(huì )，及時(shí)公布龍巖市年度省級扶持境外展會(huì )名單，積極組織企業(yè)參展。加大RCEP優(yōu)惠政策宣傳力度，指導企業(yè)拓展RCEP市場(chǎng)，構建國際營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系，支持公共海外倉建設，加快龍巖跨境電商綜合試驗區建設。十、完善民營(yíng)企業(yè)引才引智服務(wù)機制鼓勵民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)高層次人才項目，支持高層次人才帶技術(shù)、帶成果、帶團隊到我市創(chuàng )業(yè)，對新引進(jìn)并符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi)人才創(chuàng )業(yè)項目，給予相應的項目補助。鼓勵和指導具有成長(cháng)潛力的民營(yíng)企業(yè)申報省引才“百人計劃”、省產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍團隊、“雛鷹計劃”青年拔尖人才等省級重點(diǎn)人才項目，積極爭取省級財政資金補助，完善民營(yíng)企業(yè)引才引智服務(wù)機制。支持符合條件的新能源新材料行業(yè)民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)的科技人才開(kāi)展技術(shù)研發(fā)，按規定給予財政資金補助。優(yōu)化技工院校專(zhuān)業(yè)設置，鼓勵民營(yíng)企業(yè)通過(guò)開(kāi)展“訂單式”“冠名班”等校企辦學(xué)培訓模式，加大技能人才培養力度。民營(yíng)企業(yè)組織職工參加規定工種職業(yè)技能培訓并獲得職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級證書(shū)、專(zhuān)項職業(yè)能力證書(shū)的，按規定分別給予職業(yè)技能培訓補貼。十一、優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新融資服務(wù)鼓勵金融機構創(chuàng )新推出高新技術(shù)和專(zhuān)精特新企業(yè)專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品，特別是“秒批”類(lèi)和政務(wù)數據“直連”產(chǎn)品。對接融資信用服務(wù)平臺省級節點(diǎn)，依托“信易貸”“金服云”“銀稅互動(dòng)”“龍巖數字普惠金融服務(wù)平臺”等信用信息共享平臺，優(yōu)化數據交換方式，豐富信息共享內容，引導金融機構共享應用公共信用信息，加大對中小微企業(yè)信貸投放力度，提升中小微企業(yè)融資可得性。引導政府性融資擔保機構通過(guò)擴大融資擔保規模、降低融資擔保準入、保持低擔保費率運行、降低反擔保要求、拓展擔保業(yè)務(wù)模式、提升擔保服務(wù)能力等措施，推動(dòng)政府性融資擔保機構加大扶持民營(yíng)企業(yè)力度。支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行債券，鼓勵金融機構發(fā)行金融債券用于支持科技創(chuàng )新成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。支持商業(yè)銀行積極開(kāi)展知識產(chǎn)權金融產(chǎn)品創(chuàng )新。加強規劃選址，積極引導民營(yíng)企業(yè)項目?jì)?yōu)先使用存量土地。對選址于工業(yè)園區內民營(yíng)企業(yè)項目涉及新增建設用地的，在符合國土空間規劃和用地政策的情況下，統籌安排新增建設用地計劃指標，優(yōu)先保障民營(yíng)企業(yè)項目用地需求。加大批而未供、閑置低效用地等存量土地調查摸底，支持采取增容技改、產(chǎn)業(yè)更新、破產(chǎn)重組、“騰籠換鳥(niǎo)”、聯(lián)合招商、政府收儲等方式有效盤(pán)活利用。鼓勵原土地權利人通過(guò)自主、聯(lián)營(yíng)、入股、出租、轉讓?zhuān)ê指钷D讓?zhuān)┑确绞奖P(pán)活利用存量用地。持續推進(jìn)公共數據匯聚，提升改造政務(wù)數據匯聚共享平臺，全面整合城市公共數據，激活數據要素潛能，強化高質(zhì)量數據要素供給。依托福建省公共數據資源統一開(kāi)放平臺，逐步開(kāi)放與民營(yíng)經(jīng)濟緊密相關(guān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的公共數據資源。加快建設開(kāi)放共享的工業(yè)互聯(lián)平臺，積極探索傳統產(chǎn)業(yè)數字化轉型發(fā)展路徑，持續培育一批優(yōu)質(zhì)的民營(yíng)數據供應和應用單位，推動(dòng)更多企業(yè)“上云用數賦智”，加大數據資源開(kāi)發(fā)利用力度，發(fā)揮數據要素價(jià)值，賦能實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。十四、提升知識產(chǎn)權創(chuàng )造、保護和運用水平推動(dòng)保險和擔保機構開(kāi)展專(zhuān)利權質(zhì)押貸款保證保險和擔保業(yè)務(wù)，鼓勵保險機構開(kāi)展知識產(chǎn)權被侵權損失保險、侵權責任保險等業(yè)務(wù)。持續推廣知識產(chǎn)權質(zhì)押融資貸款，為全市“知創(chuàng )型”中小微民營(yíng)企業(yè)集中授信，推動(dòng)辦理知識產(chǎn)權質(zhì)押“首貸”。鼓勵民營(yíng)企業(yè)以知識產(chǎn)權質(zhì)押方式獲得貸款，落實(shí)企業(yè)專(zhuān)利權質(zhì)押融資貼息政策，降低企業(yè)融資成本，減輕企業(yè)負擔。支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)購買(mǎi)專(zhuān)利保險的方式加強對核心專(zhuān)利的保護，降低知識產(chǎn)權維權成本，對投保專(zhuān)利執行險的民營(yíng)企業(yè)按實(shí)際繳交保費給予一定比例補貼。加大民營(yíng)企業(yè)知識產(chǎn)權保護力度，發(fā)揮龍巖市知識產(chǎn)權協(xié)同保護中心作用，依法適用知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度。加強事中事后監管和信用監管，依法依規將市場(chǎng)主體侵權假冒等違法行為及時(shí)納入信用記錄。健全龍巖市工程建設項目審批“企業(yè)服務(wù)會(huì )商日”工作制度，持續優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)全生命周期政務(wù)服務(wù)事項。多舉措推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項“就近辦”，持續推進(jìn)招商引資項目前期審批事項代辦服務(wù)，著(zhù)力打造辦事不出開(kāi)發(fā)區（園區）的政務(wù)服務(wù)體系。聚集集中度高、關(guān)注度高、與民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系密切的行業(yè)，加大政務(wù)服務(wù)事項集成化辦理改革力度。深化涉及民營(yíng)企業(yè)的投融資體制改革和工程建設項目審批制度改革，優(yōu)化審批流程，提高評審時(shí)效，創(chuàng )新評審模式，提升政府性投資項目結算效率。整合現有涉企服務(wù)資源，依托“e龍巖”建設企業(yè)服務(wù)專(zhuān)區，為企業(yè)提供一體化服務(wù)。十六、發(fā)揮行業(yè)商（協(xié)）會(huì )橋梁和服務(wù)作用支持行業(yè)商（協(xié)）會(huì )、民營(yíng)企業(yè)主導或參與制定修訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準、團體標準等。支持行業(yè)商（協(xié)）會(huì )積極助力企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)，幫助企業(yè)化解因疫情引起的國際貿易糾紛，通過(guò)線(xiàn)上展覽展會(huì )、論壇沙龍等，為企業(yè)搭建交流溝通、貿易合作平臺。支持行業(yè)商（協(xié)）會(huì )搭建企業(yè)向政府部門(mén)反映訴求、企業(yè)之間供需對接、企業(yè)與金融機構開(kāi)展合作、企業(yè)向中介機構進(jìn)行咨詢(xún)等不同主體間的溝通交流平臺，搭建勞動(dòng)力、原材料、能源、運輸服務(wù)供需對接平臺，幫助企業(yè)穩定就業(yè)、暢通供應鏈、抱團取暖、合作共贏(yíng)。十七、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)家健康成長(cháng)充分發(fā)揮古田會(huì )議“思想建黨”傳家寶作用，發(fā)揮好古田干部學(xué)院（市社會(huì )主義學(xué)院）全國民營(yíng)經(jīng)濟人士理想信念教育基地及“共和國統一戰線(xiàn)搖籃館”作用，引導民營(yíng)企業(yè)家特別是年輕一代用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐。鼓勵和支持民營(yíng)企業(yè)家積極履行社會(huì )責任，參與光彩事業(yè)，投身“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，共同打造“紅土同心”品牌，助力推進(jìn)共同富裕。進(jìn)一步弘揚重商、親商、愛(ài)商優(yōu)良傳統，持續搭建政企溝通平臺，健全常態(tài)化親商助企機制，完善聯(lián)系商（協(xié)）會(huì )、民營(yíng)企業(yè)等機制。每年定期組織開(kāi)展全市民營(yíng)企業(yè)家新春懇談會(huì )、“7·8龍巖企業(yè)日”座談會(huì )、“千名干部掛千企”等活動(dòng)，深入了解我市企業(yè)發(fā)展情況，聽(tīng)取企業(yè)家意見(jiàn)訴求，并由市委、市政府督查室對收集整理的問(wèn)題和意見(jiàn)建議進(jìn)行分解落實(shí)，讓民營(yíng)企業(yè)充分感受到“自己人”的溫暖。樹(shù)牢紅線(xiàn)意識，守好底線(xiàn)，把好分寸，不以權謀私，不搞權錢(qián)交易，做到親而有度守底線(xiàn)、清而有為敢擔當。十九、營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟良好發(fā)展環(huán)境全面貫徹落實(shí)《福建省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，持續完善營(yíng)商環(huán)境數字化監測督導機制，落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)創(chuàng )新改革等各項任務(wù)。持續加大對民營(yíng)企業(yè)的精準幫扶力度，因地因時(shí)因業(yè)施策，加強惠企政策兌現落實(shí)，完善幫辦代辦機制，在各級政務(wù)服務(wù)大廳開(kāi)設惠企“政策兌現”代辦服務(wù)窗口，為企業(yè)提供政策兌現“一門(mén)式”辦理服務(wù)。推行“免申即享”，強化政策實(shí)效評估，努力為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造穩定、公平、透明、可預期的發(fā)展環(huán)境。本《措施》涉及政策資金的條款按現行相關(guān)文件執行，由市工信局、科技局、財政局、金融監管局、自然資源局等部門(mén)承擔具體解釋工作。
